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    標題:關于《二連浩特市關于進一步加強塑料污染治理工作的實施方案》政策解讀
    索引號:111525010116633280/2020-01796 發文字號:
    發文機構:市發展改革委 信息分類: 政策解讀 政府部門
    概述:關于《二連浩特市關于進一步加強塑料污染治理工作的實施方案》政策解讀
    成文日期:2020-09-25 公開日期:2020-09-25 廢止日期: 有效性:
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    關于《二連浩特市關于進一步加強塑料污染治理工作的實施方案》政策解讀

    來源:市發展改革委  發布日期:2020-09-25 10:51

      一、制定背景 

      塑料在生產生活中應用廣泛,是重要的基礎材料。不規范生產、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物,會造成能源資源浪費和環境污染,加大資源環境壓力。積極應對塑料污染,事關人民群眾健康,事關我國生態文明建設和高質量發展。今年以來,國家發展改革委、生態環境部等部委先后印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》《關于進一步加強塑料污染治理近期工作要點的通知》《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》,自治區發改委、生態環境廳也先后印發《內蒙古自治區關于加強塑料污染治理工作實施方案》《關于做好自治區2020年塑料污染治理工作的通知》,對塑料污染治理工作作出了整體部署和安排。為進一步加強我市塑料污染治理,市發改委草擬了形成了《二連浩特市關于進一步加強塑料污染治理工作的實施方案》,在廣泛征求各成員部門意見,對方案進行進一步修改完善后,由市人民政府印發實施。 

      二、主要依據 

      1、《國家發展改革委 生態環境部關于進一步加強塑料污染治理的意見》(發改環資〔202080) 

      2、《內蒙古自治區發展改革委 生態環境廳關于印發<內蒙古自治區關于加強塑料污染治理工作實施方案>的通知》(內發改環資字〔2020653號) 

      三、主要目標 

      明確今后五年加強塑料污染治理工作的指導思想,分階段提出2020年、2022年和2025年的總體目標 

      2020年,率先在我市部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。到2022年,一次性塑料制品消費量明顯減少,替代產品得到推廣,塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域,形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年,塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立,多元共治體系基本形成,替代產品開發應用水平進一步提升,塑料污染得到有效控制。 

      、重點任務 

      重點任務包含五部分三十二條內容,主要如下: 

      (一)嚴把塑料制品生產、銷售關口 

      在生產、銷售環節分階段對部分塑料制品提出禁限措施。 

      1.開展專項行動,禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜,嚴厲打擊違規生產銷售行為。到2020年底禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產含塑料微珠日化產品。到2022年底,禁止銷售含塑料微珠的日化用品。(責任單位:市場監管局、農水局、工信局) 

      2.加強醫療機構塑料廢棄物管理。嚴格醫療機構內部廢棄物的分類管理,建立健全潔凈廢輸液瓶()的收集、回收和利用體系,嚴厲打擊醫療廢物非法轉移、利用和處置行為,嚴格防止塑料醫療廢物流向社會非法加工利用。(責任單位:衛健委、生態環境分局、市場監管局、商務局、工信局) 

      3.嚴防廢塑料走私進口。(責任單位:海關) 

      (二)加強塑料制品使用、流通監管 

      使用、流通環節分階段對部分塑料制品提出禁限措施。 

      4.建立健全不可降解塑料袋退出制度,到2022年底,城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋,集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋;到2025年底,集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。(責任單位:商務局、文旅局、市場監管局) 

      5.積極推廣一次性塑料可替代產品,到2020年底,全市餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管,建成區、景區景點的餐飲堂食服務,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。積極推廣可降解一次性塑料餐具,逐步降低不可降解一次性塑料餐具使用量。到2025年,建成區餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。(責任單位:商務局、文旅局) 

      6.制定住宿行業塑料用品使用規范,加強對經營企業進行內部約束、外部管控,到2022年底,全市星級賓館、酒店等場所不得主動提供一次性塑料用品,可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務,但需明確收費價格;到2025年底,實施范圍擴大至全市所有賓館、酒店、旅店、民宿。(責任單位:商務局、文旅局) 

      7.完善快遞包裝使用規范,控制塑料包裝使用頻率,推廣可替代的包裝材料,到2025年底,全市郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。(責任單位:郵政管理局) 

      ()推廣應用替代產品和模式 

      從積極推廣替代產品,大力培育新型業態和模式,增加綠色產品供給,推動產業綠色轉型等方面提出具體措施。 

      8.在商場、超市、藥店、書店等場所,推廣使用環保布袋紙袋等非塑制品和可降解購物袋,鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜()建立集貿市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。(責任單位:商務局、市場監管局) 

      9.結合控膜增效,在農產品種植區因地制宜研究制定針對性方案,結合農藝措施推廣可降解地膜。(農水局) 

      10.強化企業綠色管理責任,推行綠色供應鏈。鼓勵企業采用股權合作、共同注資等方式,建設可循環包裝跨平臺運營體系。鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝,建立可循環物流配送器具回收體系。(責任單位:商務局、發改委、郵政管理局) 

      11.電商、外賣等平臺企業要加強入駐商戶管理,制定一次性塑料制品減量替代實施方案,并向社會發布執行情況。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞等為重點,推動企業通過設備租賃、融資租賃等方式,積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具。(責任單位:商務局、委、郵政管理局) 

      12.加強對塑料制品生產企業執行有關法律法規監管,生產符合相關標準的塑料制品,不得違規添加對人體、環境有害的化學添加劑。推行綠色設計,提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環保功能材料,增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料,加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品研發,降低應用成本,有效增加綠色產品供給。(責任單位:市場監管局、工信局、商務局、郵政管理局) 

      ()規范塑料廢棄物回收利用和處置 

      從加強塑料廢棄物的回收和清運、推進資源化能源化利用、開展塑料垃圾專項清理等方面提出具體措施。 

      13.結合實施垃圾分類,加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度,禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。在機場、車站等塑料廢棄物產生量大的場所,增加投放設施,提高清運頻次。推動電商外賣平臺、環衛部門、回收企業等開展多方合作,在重點市場、商超、大型社區、大中小學校園、快遞末端網點等區域投放標識明顯的快遞包裝、外賣餐盒等回收設施。建立健全廢舊農膜回收體系,在主要覆膜作物播種、收獲期重點開展地膜使用、回收等工作。規范放置廢舊漁網漁具。(責任單位:市場監管局、執法局、住建局、交通局、商務局、農水局) 

      14.推進塑料廢棄物資源化利用,積極推進資源循環利用基地建設,促進塑料廢棄物的規范化、集中化和產業化利用。分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物要推進能源化利用。(責任單位:發改委、工信局、商務局、生態環境分局、住建局) 

      15.加強新建垃圾焚燒發電等企業的運行管理,確保各類污染物穩定達標排放,并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。(責任單位:發改委、住建局、生態環境分局) 

      16.加快生活垃圾非正規堆放點、傾倒點排查整治工作,重點解決環境敏感區、道路等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等清理整治工作,逐步降低農田殘留地膜量。(責任單位:住建局、執法局、農水局、生態環境分局) 

      ()完善支撐保障體系 

      提出建立健全法規制度和標準體系、完善相關支持政策、強化科技支撐、嚴格執法監督等方面的具體措施。 

      17.在推進自治區相關法規、規章修訂時,要將塑料污染防治納入相關法規、規章要求。(責任單位:生態環境分局、發改委、農水局等相關部門 

      18.落實國家塑料制品禁限目錄、塑料制品綠色設計導則、再生塑料質量控制標準、可降解材料與產品的標準標識、塑料廢棄物資源化能源化利用的環境保護相關標準。(責任單位:發改委、工信局、生態環境分局、農水局、市場監管局) 

      19.落實將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區和星級賓館、酒店評定評級標準。(責任單位:文旅局) 

      20.按國家相關要求,督導電商、快遞、外賣等新興領域企業進行綠色管理,開展企業綠色管理評價。(責任單位:商務局、郵政管理局) 

      21.根據國家規定,實施企業法人信用承諾制度,將違反承諾、違規生產、銷售、使用塑料制品等行為依法依規納入失信記錄。(責任單位:發改委、工信局、市場監管局) 

      22.加大對綠色包裝研發生產、綠色物流和配送體系建設、專業化智能化回收設施投放運營等重點項目的支持力度。(責任單位:發改委、工信局、教科局、商務局) 

      23.落實好相關財稅政策,加大對符合標準綠色產品的政府采購力度。(責任單位:市各相關部門 

      24.開展新型綠色供應鏈建設、新產品新模式推廣和廢舊農膜回收利用等試點示范。(責任單位:商務局、農水局、發改委、工信局) 

      25.支持專業化回收設施投放,消除設施進居民社區、車站、市場等公共場所的管理障礙。(責任單位:住建局、交通局) 

      26.鼓勵采取經濟手段,促進一次性塑料制品減量、替代。(責任單位:各部門按職責分工負責 

      27.公共機構率先停止使用不可降解一次性塑料制品,發揮好示范帶頭作用。(責任單位:市各相關部門 

      28.按照國家和自治區統一部署要求,開展不同類型塑料制品全生命周期環境風險研究評價。加大可循環可降解材料關鍵核心技術攻關和成果轉化,提升替代材料和產品性能。以降解安全可控性、規?;瘧媒洕缘葹橹攸c,開展可降解地膜等技術驗證和產品遴選。(責任單位:教科局、生態環境分局) 

      29.加強日常管理和監督檢查,嚴格落實禁止、限制生產銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止的塑料制品,嚴格查處虛標、偽標等行為。(責任單位:市場監管局、商務局、工信局、農水局、住建局) 

      30.推行生態環境保護綜合執法,加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管,依法查處違法排污等行為,持續推進廢塑料加工利用行業整治。行業管理部門日常監管中發現有關塑料環境污染和生態破壞行為的,及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍,由其依法立案查處。對實施不力的責任主體,依法依規予以查處,并通過公開曝光、約談等方式督促整改。(責任單位:生態環境分局、市場監管局、商務局、工信局、農水局、住建局、郵政管理局) 

      ()強化組織實施 

      31.各部門要高度重視塑料污染治理工作,精心組織安排,切實抓好落實。開展聯合專項行動,加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查,強化考核和問責。(責任單位:生態環境分局、農水局、工信局、住建局、發改委、商務局等) 

      32.加大對塑料污染治理的宣傳力度,引導公眾減少使用一次性塑料制品,參與垃圾分類,抵制過度包裝。利用報紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。引導行業協會、商業團體、公益組織有序開展專業研討、志愿活動等,廣泛凝聚共識,營造全社會共同參與的良好氛圍。(責任單位:宣傳部、發改委、生態環境分局、工信局、住建局、商務局、市場監管局等) 

      、工作要求 

      (一)提高思想認識。各部門要進一步提高思想認識和政治站位,認真貫徹落實習近平生態文件建設思想、習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,精心組織安排,全力推動各項任務落實到位。 

      ()嚴格責任落實。各責任部門要按照重點工作任務分工要求,制定詳細推進臺賬,逐條逐項明確工作目標,提出具體落實措施和完成時限,確保各項任務順利完成。 

      ()加強組織協調。發改委、生態環境分局牽頭建立聯席會議制度,按期調度工作進展、強化督促檢查,及時總結分析工作進展及時協調解決問題,重大情況和問題定期向市委、政府報告。 

      六、相關塑料制品禁限管理細化標準(2020年版) 

      按照國家有關規定,對2020年底涉及禁限的部分品類,設定細化標準如下: 

      (一)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋 

      用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋;適用范圍參照GB/T 21661《塑料購物袋》標準。 

      (二)厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜 

      以聚乙烯為主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解農用地面覆蓋薄膜;適用范圍和地膜厚度、力學性能指標參照GB 13735《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》標準。 

      (三)一次性發泡塑料餐具 

      用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具。 

      (四)一次性塑料棉簽 

      以塑料棒為基材制造的一次性棉簽,不包括相關醫療器械。 

      (五)含塑料微珠的日化產品 

      為起到磨砂、去角質、清潔等作用,有意添加粒徑小于5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品(如沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發水等)和牙膏、牙粉。 

      (六)以醫療廢物為原料制造塑料制品 

      禁止以納入《醫療廢物管理條例》《醫療廢物分類目錄》等管理的醫療廢物為原料生產塑料制品。 

      (七)不可降解塑料袋 

      商場、超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務、展會活動等用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購物袋,不包括基于衛生及食品安全目的,用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋、連卷袋、保鮮袋等。 

      (八)一次性塑料餐具 

      餐飲堂食服務中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺,不包括預包裝食品使用的一次性塑料餐具。 

      (九)一次性塑料吸管 

      餐飲服務中用于吸飲液態食品的一次性不可降解塑料吸管,不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管。 

      (十)細化標準將根據實際執行情況進行動態更新調整 

      在應對自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件等重大突發公共事件期間,用于特定區域應急保障、物資配送、餐飲服務等的一次性塑料制品免于禁限使用。 

      

     

     

     

        相關文件:關于印發《二連浩特市關于進一步加強塑料污染治理工作的實施方案》的通知 

    標題 關于《二連浩特市關于進一步加強塑料污染治理工作的實施方案》政策解讀
    索引號 111525010116633280/2020-01796
    發文機關 市發展改革委
    發文字號
    信息分類 政策解讀 政府部門
    成文日期 2020-09-25
    發布日期 2020-09-25

      一、制定背景 

      塑料在生產生活中應用廣泛,是重要的基礎材料。不規范生產、使用塑料制品和回收處置塑料廢棄物,會造成能源資源浪費和環境污染,加大資源環境壓力。積極應對塑料污染,事關人民群眾健康,事關我國生態文明建設和高質量發展。今年以來,國家發展改革委、生態環境部等部委先后印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》《關于進一步加強塑料污染治理近期工作要點的通知》《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》,自治區發改委、生態環境廳也先后印發《內蒙古自治區關于加強塑料污染治理工作實施方案》《關于做好自治區2020年塑料污染治理工作的通知》,對塑料污染治理工作作出了整體部署和安排。為進一步加強我市塑料污染治理,市發改委草擬了形成了《二連浩特市關于進一步加強塑料污染治理工作的實施方案》,在廣泛征求各成員部門意見,對方案進行進一步修改完善后,由市人民政府印發實施。 

      二、主要依據 

      1、《國家發展改革委 生態環境部關于進一步加強塑料污染治理的意見》(發改環資〔202080) 

      2、《內蒙古自治區發展改革委 生態環境廳關于印發<內蒙古自治區關于加強塑料污染治理工作實施方案>的通知》(內發改環資字〔2020653號) 

      三、主要目標 

      明確今后五年加強塑料污染治理工作的指導思想,分階段提出2020年、2022年和2025年的總體目標 

      2020年,率先在我市部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。到2022年,一次性塑料制品消費量明顯減少,替代產品得到推廣,塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域,形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年,塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立,多元共治體系基本形成,替代產品開發應用水平進一步提升,塑料污染得到有效控制。 

      、重點任務 

      重點任務包含五部分三十二條內容,主要如下: 

      (一)嚴把塑料制品生產、銷售關口 

      在生產、銷售環節分階段對部分塑料制品提出禁限措施。 

      1.開展專項行動,禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜,嚴厲打擊違規生產銷售行為。到2020年底禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產含塑料微珠日化產品。到2022年底,禁止銷售含塑料微珠的日化用品。(責任單位:市場監管局、農水局、工信局) 

      2.加強醫療機構塑料廢棄物管理。嚴格醫療機構內部廢棄物的分類管理,建立健全潔凈廢輸液瓶()的收集、回收和利用體系,嚴厲打擊醫療廢物非法轉移、利用和處置行為,嚴格防止塑料醫療廢物流向社會非法加工利用。(責任單位:衛健委、生態環境分局、市場監管局、商務局、工信局) 

      3.嚴防廢塑料走私進口。(責任單位:海關) 

      (二)加強塑料制品使用、流通監管 

      使用、流通環節分階段對部分塑料制品提出禁限措施。 

      4.建立健全不可降解塑料袋退出制度,到2022年底,城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋,集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋;到2025年底,集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。(責任單位:商務局、文旅局、市場監管局) 

      5.積極推廣一次性塑料可替代產品,到2020年底,全市餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管,建成區、景區景點的餐飲堂食服務,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。積極推廣可降解一次性塑料餐具,逐步降低不可降解一次性塑料餐具使用量。到2025年,建成區餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。(責任單位:商務局、文旅局) 

      6.制定住宿行業塑料用品使用規范,加強對經營企業進行內部約束、外部管控,到2022年底,全市星級賓館、酒店等場所不得主動提供一次性塑料用品,可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務,但需明確收費價格;到2025年底,實施范圍擴大至全市所有賓館、酒店、旅店、民宿。(責任單位:商務局、文旅局) 

      7.完善快遞包裝使用規范,控制塑料包裝使用頻率,推廣可替代的包裝材料,到2025年底,全市郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。(責任單位:郵政管理局) 

      ()推廣應用替代產品和模式 

      從積極推廣替代產品,大力培育新型業態和模式,增加綠色產品供給,推動產業綠色轉型等方面提出具體措施。 

      8.在商場、超市、藥店、書店等場所,推廣使用環保布袋紙袋等非塑制品和可降解購物袋,鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜()建立集貿市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。(責任單位:商務局、市場監管局) 

      9.結合控膜增效,在農產品種植區因地制宜研究制定針對性方案,結合農藝措施推廣可降解地膜。(農水局) 

      10.強化企業綠色管理責任,推行綠色供應鏈。鼓勵企業采用股權合作、共同注資等方式,建設可循環包裝跨平臺運營體系。鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝,建立可循環物流配送器具回收體系。(責任單位:商務局、發改委、郵政管理局) 

      11.電商、外賣等平臺企業要加強入駐商戶管理,制定一次性塑料制品減量替代實施方案,并向社會發布執行情況。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞等為重點,推動企業通過設備租賃、融資租賃等方式,積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具。(責任單位:商務局、委、郵政管理局) 

      12.加強對塑料制品生產企業執行有關法律法規監管,生產符合相關標準的塑料制品,不得違規添加對人體、環境有害的化學添加劑。推行綠色設計,提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環保功能材料,增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料,加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品研發,降低應用成本,有效增加綠色產品供給。(責任單位:市場監管局、工信局、商務局、郵政管理局) 

      ()規范塑料廢棄物回收利用和處置 

      從加強塑料廢棄物的回收和清運、推進資源化能源化利用、開展塑料垃圾專項清理等方面提出具體措施。 

      13.結合實施垃圾分類,加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度,禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。在機場、車站等塑料廢棄物產生量大的場所,增加投放設施,提高清運頻次。推動電商外賣平臺、環衛部門、回收企業等開展多方合作,在重點市場、商超、大型社區、大中小學校園、快遞末端網點等區域投放標識明顯的快遞包裝、外賣餐盒等回收設施。建立健全廢舊農膜回收體系,在主要覆膜作物播種、收獲期重點開展地膜使用、回收等工作。規范放置廢舊漁網漁具。(責任單位:市場監管局、執法局、住建局、交通局、商務局、農水局) 

      14.推進塑料廢棄物資源化利用,積極推進資源循環利用基地建設,促進塑料廢棄物的規范化、集中化和產業化利用。分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物要推進能源化利用。(責任單位:發改委、工信局、商務局、生態環境分局、住建局) 

      15.加強新建垃圾焚燒發電等企業的運行管理,確保各類污染物穩定達標排放,并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。(責任單位:發改委、住建局、生態環境分局) 

      16.加快生活垃圾非正規堆放點、傾倒點排查整治工作,重點解決環境敏感區、道路等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等清理整治工作,逐步降低農田殘留地膜量。(責任單位:住建局、執法局、農水局、生態環境分局) 

      ()完善支撐保障體系 

      提出建立健全法規制度和標準體系、完善相關支持政策、強化科技支撐、嚴格執法監督等方面的具體措施。 

      17.在推進自治區相關法規、規章修訂時,要將塑料污染防治納入相關法規、規章要求。(責任單位:生態環境分局、發改委、農水局等相關部門 

      18.落實國家塑料制品禁限目錄、塑料制品綠色設計導則、再生塑料質量控制標準、可降解材料與產品的標準標識、塑料廢棄物資源化能源化利用的環境保護相關標準。(責任單位:發改委、工信局、生態環境分局、農水局、市場監管局) 

      19.落實將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區和星級賓館、酒店評定評級標準。(責任單位:文旅局) 

      20.按國家相關要求,督導電商、快遞、外賣等新興領域企業進行綠色管理,開展企業綠色管理評價。(責任單位:商務局、郵政管理局) 

      21.根據國家規定,實施企業法人信用承諾制度,將違反承諾、違規生產、銷售、使用塑料制品等行為依法依規納入失信記錄。(責任單位:發改委、工信局、市場監管局) 

      22.加大對綠色包裝研發生產、綠色物流和配送體系建設、專業化智能化回收設施投放運營等重點項目的支持力度。(責任單位:發改委、工信局、教科局、商務局) 

      23.落實好相關財稅政策,加大對符合標準綠色產品的政府采購力度。(責任單位:市各相關部門 

      24.開展新型綠色供應鏈建設、新產品新模式推廣和廢舊農膜回收利用等試點示范。(責任單位:商務局、農水局、發改委、工信局) 

      25.支持專業化回收設施投放,消除設施進居民社區、車站、市場等公共場所的管理障礙。(責任單位:住建局、交通局) 

      26.鼓勵采取經濟手段,促進一次性塑料制品減量、替代。(責任單位:各部門按職責分工負責 

      27.公共機構率先停止使用不可降解一次性塑料制品,發揮好示范帶頭作用。(責任單位:市各相關部門 

      28.按照國家和自治區統一部署要求,開展不同類型塑料制品全生命周期環境風險研究評價。加大可循環可降解材料關鍵核心技術攻關和成果轉化,提升替代材料和產品性能。以降解安全可控性、規?;瘧媒洕缘葹橹攸c,開展可降解地膜等技術驗證和產品遴選。(責任單位:教科局、生態環境分局) 

      29.加強日常管理和監督檢查,嚴格落實禁止、限制生產銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止的塑料制品,嚴格查處虛標、偽標等行為。(責任單位:市場監管局、商務局、工信局、農水局、住建局) 

      30.推行生態環境保護綜合執法,加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管,依法查處違法排污等行為,持續推進廢塑料加工利用行業整治。行業管理部門日常監管中發現有關塑料環境污染和生態破壞行為的,及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍,由其依法立案查處。對實施不力的責任主體,依法依規予以查處,并通過公開曝光、約談等方式督促整改。(責任單位:生態環境分局、市場監管局、商務局、工信局、農水局、住建局、郵政管理局) 

      ()強化組織實施 

      31.各部門要高度重視塑料污染治理工作,精心組織安排,切實抓好落實。開展聯合專項行動,加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查,強化考核和問責。(責任單位:生態環境分局、農水局、工信局、住建局、發改委、商務局等) 

      32.加大對塑料污染治理的宣傳力度,引導公眾減少使用一次性塑料制品,參與垃圾分類,抵制過度包裝。利用報紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。引導行業協會、商業團體、公益組織有序開展專業研討、志愿活動等,廣泛凝聚共識,營造全社會共同參與的良好氛圍。(責任單位:宣傳部、發改委、生態環境分局、工信局、住建局、商務局、市場監管局等) 

      、工作要求 

      (一)提高思想認識。各部門要進一步提高思想認識和政治站位,認真貫徹落實習近平生態文件建設思想、習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,精心組織安排,全力推動各項任務落實到位。 

      ()嚴格責任落實。各責任部門要按照重點工作任務分工要求,制定詳細推進臺賬,逐條逐項明確工作目標,提出具體落實措施和完成時限,確保各項任務順利完成。 

      ()加強組織協調。發改委、生態環境分局牽頭建立聯席會議制度,按期調度工作進展、強化督促檢查,及時總結分析工作進展及時協調解決問題,重大情況和問題定期向市委、政府報告。 

      六、相關塑料制品禁限管理細化標準(2020年版) 

      按照國家有關規定,對2020年底涉及禁限的部分品類,設定細化標準如下: 

      (一)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋 

      用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋;適用范圍參照GB/T 21661《塑料購物袋》標準。 

      (二)厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜 

      以聚乙烯為主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解農用地面覆蓋薄膜;適用范圍和地膜厚度、力學性能指標參照GB 13735《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》標準。 

      (三)一次性發泡塑料餐具 

      用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具。 

      (四)一次性塑料棉簽 

      以塑料棒為基材制造的一次性棉簽,不包括相關醫療器械。 

      (五)含塑料微珠的日化產品 

      為起到磨砂、去角質、清潔等作用,有意添加粒徑小于5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品(如沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發水等)和牙膏、牙粉。 

      (六)以醫療廢物為原料制造塑料制品 

      禁止以納入《醫療廢物管理條例》《醫療廢物分類目錄》等管理的醫療廢物為原料生產塑料制品。 

      (七)不可降解塑料袋 

      商場、超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務、展會活動等用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購物袋,不包括基于衛生及食品安全目的,用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋、連卷袋、保鮮袋等。 

      (八)一次性塑料餐具 

      餐飲堂食服務中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺,不包括預包裝食品使用的一次性塑料餐具。 

      (九)一次性塑料吸管 

      餐飲服務中用于吸飲液態食品的一次性不可降解塑料吸管,不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管。 

      (十)細化標準將根據實際執行情況進行動態更新調整 

      在應對自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件等重大突發公共事件期間,用于特定區域應急保障、物資配送、餐飲服務等的一次性塑料制品免于禁限使用。 

      

     

     

     

        相關文件:關于印發《二連浩特市關于進一步加強塑料污染治理工作的實施方案》的通知 



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