• <nav id="4ee4e"><optgroup id="4ee4e"></optgroup></nav><dd id="4ee4e"></dd>
  • 二連浩特市政府信息公開_32 政府信息公開 政府信息公開
    標題:二連浩特市人民政府關于印發《二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案》的通知
    索引號:1152501011663205Y/2020-01752 發文字號:
    發文機構:市政府 信息分類: 市政府文件 其他
    概述:二連浩特市人民政府關于印發《二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案》的通知
    成文日期:2020-09-15 公開日期:2020-09-15 廢止日期: 有效性:
    【打印】 【字體:   
    分享到:

    二連浩特市人民政府關于印發《二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案》的通知

    來源:市政府  發布日期:2020-09-15 11:38

      二連浩特市人民政府

      關于印發《二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案》的通知

    各相關單位:

      經市政府同意,現將《二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

      2020年9月15日

      二連浩特市自然資源統一確權登記

      總體工作方案

      為全面做好我市自然資源統一確權登記工作,推進自然資源確權登記法治化進程,實現對我市自然資源的合理開發利用和有效監管,按照自然資源部印發的《自然資源統一確權登記暫行辦法》、《自然資源統一確權登記工作方案》(自然資發〔2019〕116號)以及《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》(內政發〔2020〕3號)有關規定和要求,結合我市實際情況,制定本方案。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理重要論述以及對內蒙古工作的重要講話重要指示批示精神,牢牢把握“把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障”的戰略定位,堅持節約資源與保護環境基本國策,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,按照建立系統完整的生態文明制度體系、健全自然資源資產產權體系的總體要求,在開展不動產登記基礎上,全面鋪開、分階段推進自然資源統一確權登記工作,逐步建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,支撐自然資源合理開發、有效保護和嚴格監管,實現山水林田湖草沙礦整體保護、系統修復、綜合治理,為打造祖國北部邊疆亮麗風景線和祖國北部生態、綠色口岸城市提供基礎支撐。

     ?。ǘ?基本原則

      ——堅持資源公有。堅持自然資源社會主義公有制,即全民所有和集體所有。

      ——堅持物權法定。依法依規確定自然資源的物權種類和權利內容、自然資源資產產權主體和行使代表。

      ——堅持統籌兼顧。在新的自然資源管理體制和格局基礎上,與相關改革做好銜接。

      ——堅持以不動產登記為基礎。構建自然資源統一確權登記制度體系,實現自然資源統一確權登記與不動產登記的有機融合。

      ——堅持發展和保護相統一。加快形成有利于節約資源和保護環境的新的空間格局。

      ——堅持生態優先。優先對生態功能重要的自然保護地、水流、草原、森林、濕地等自然資源開展確權登記。

     ?。ㄈ┕ぷ髂繕?。以不動產登記為基礎,充分利用第三次國土調查成果,首先對自然保護區、自然公園等各類自然保護地,以及江河湖泊、生態功能重要的草原、森林和濕地,生態環境敏感的荒地(荒漠)等具有完整生態功能的自然生態空間和全民所有單項自然資源開展統一確權登記,逐步實現對水流、森林、山嶺、草原、荒地(荒漠)、灘涂以及探明儲量的礦產資源等我市全部國土空間內的自然資源登記全覆蓋。清晰界定全市國土空間內各類自然資源資產的所有權主體,逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,劃清不同集體所有者的邊界,劃清不同類型自然資源的邊界,為促進生態文明體制改革、推動自然生態空間系統修復和合理補償、促進自然資源資產集約開發利用、統籌推進自然資源資產產權制度建設提供基礎支撐和產權保障。

      二、我市各類自然資源基本情況

      我市涉及自然資源統一確權登記的自然資源有自然保護地、水流、草原、森林、濕地、探明儲量的礦產資源、荒地(荒漠)7類,自然資源類型及分布情況如下:

     ?。ㄒ唬┳匀槐Wo地資源。截至2020年4月,我市設立自治區級自然保護地2個,其中自治區級自然保護區1個,自治區級自然公園1個。分別為二連盆地—查干諾爾恐龍化石保護區和二連浩特國家地質公園。

      1.自然保護區。我市設有一個自治區級自然保護區:二連盆地-查干諾爾恐龍化石保護區。保護區位于錫盟西北部,總面積約135平方公里,位于我市和蘇尼特左旗境內,我市境內總面積約104平方公里,蘇尼特左旗境內約31平方公里。保護區西界與蒙古人民共和國隔界相望,東起蘇尼特左旗賽罕高畢蘇木西部,西至二連浩特市東北部二連鹽池西界,北起賽罕高畢蘇木北部,南至格日勒圖敖都蘇木東北部。主要保護對象為賦存于砂巖中的恐龍化石及其恐龍蛋化石。

      2.自然公園。我市設有一個自治區級自然公園:

      內蒙古二連浩特國家地質公園。內蒙古二連浩特國家地質公園總面積約為70平方公里,其中我市境內約54平方公里,蘇尼特左旗境內約16平方公里。

     ?。ǘ┧髻Y源。我市氣候干燥、少雨,無常年性河流,僅在豐水年有區域性的匯流形成小范圍的季節性洪水溝及時令小河,形成的洪水匯集于一些低洼地,除蒸發外,其余滲轉變為地下水,無地表水。根據二連浩特市第三次國土調查初步數據統計,全市水流面積約為3.78平方千米。

      二連浩特市水流分布情況統計表

      單位:平方千米

      1.河流。二連浩特市地處北方干旱地區,蒸發量大于降水量,水資源稟賦條件極差,境內無河流水系。根據第三次國土調查數據初步統計,二連浩特市河流水面面積小,僅為0.16平方千米。

      2.湖泊。根據第三次國土調查數據初步統計,二連浩特市湖泊共有15個,湖泊總面積為3.61平方千米,主要有達布森淖爾。湖面積1平方千米以下湖泊7個,1平方千米以上10平方千米以下湖泊8個。

      3.水庫。我市境內沒有水庫。

     ?。ㄈ┎菰Y源。我市草原資源豐富,包括天然牧草地、人工牧草地、其他草地。根據我市第三次國土調查初步數據統計,全市草原面積約為3725.25平方千米,其中,集體所有面積約為3615.28平方千米,國家所有面積約為109.97平方千米。

      全市草原分布情況統計表

      單位:平方千米

     

     ?。ㄋ模┥仲Y源。我市森林資源包括喬木林地、灌木林地和其他林地。根據我市第三次國土調查初步數據統計,全市森林面積約為15.57平方千米,其中,集體所有面積約為8.65平方千米,國家所有面積約為6.91平方千米。

      全市森林分布情況統計表

      單位:平方千米

     

     ?。ㄎ澹竦刭Y源。我市濕地資源包括沼澤草地、鹽田、內陸灘涂、沼澤地。根據我市第三次國土調查初步數據統計,全市濕地面積約為42.48平方千米,其中,集體所有面積約為31.26平方千米,國家所有面積約為11.22平方千米。

      全市濕地分布情況統計表

      單位:平方千米

     

     ?。┨矫鲀α康牡V產資源。我市現探明儲量的礦產資源種類有9 種,包括 石油、鈾、螢石、瑪瑙、花崗巖、白云、建筑用砂、板巖和磚用粘土等。根據我市第三次國土調查初步數據統計,采礦用地面積約為2.88平方千米。

      全市采礦用地分布情況統計表

      單位:平方千米

     

     ?。ㄆ撸┗牡兀ɑ哪┵Y源。我市荒地(荒漠)資源包括鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地。根據二連浩特市第三次國土調查初步數據統計,全市荒地(荒漠)面積約為149.80平方千米。

      全市荒地(荒漠)分布情況統計表

      單位:平方千米

     

      三、主要任務

     ?。ㄒ唬┡浜献匀毁Y源部和自治區人民政府開展由中央政府直接行使所有權的自然資源確權登記。按照自然資源部和自治區人民政府相關工作部署,與自治區自然資源廳、生態環境廳、水利廳、林草局等相關部門,配合自然資源部開展由中央政府直接行使所有權的在我市范圍內的自然保護區、自然公園等各類自然保護地以及大江大河大湖和跨境河流、生態功能重要的濕地和草原、國務院確定的重點國有林區、石油天然氣和貴重稀有礦產資源等自然資源和生態空間的統一確權登記。支持配合自然資源部做好資料收集、權籍調查、界線核實、權屬爭議調處等相關工作。

     ?。ǘ┡浜献灾螀^人民政府開展由中央委托自治區人民政府代理行使所有權的自然資源確權登記。按照《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》(內政發〔2020〕3號)有關規定和要求,配合自治區自然資源確權登記機構開展由中央委托自治區人民政府代理行使所有權的在我市范圍內的自然資源和生態空間的統一確權登記。支持配合自治區自然資源確權登記機構做好資料收集、權籍調查、界線核實、權屬爭議調處等相關工作。

     ?。ㄈ╅_展完成我市人民政府代理行使所有權和管理的各類自然資源的確權登記。

      1、開展自然保護區、自然公園等自然保護地確權登記。自然保護地由我市自然資源確權登記機構負責確權登記,并根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單適時調整。我市自然資源確權登記機構作為我市的確權登記機構負責對我市管理的自然保護地開展確權登記??缑耸凶匀槐Wo地由自治區指定盟市登記機構辦理,跨旗縣(市、區)自然保護地由盟市直接辦理或指定旗縣(市、區)登記機構辦理。

      依據自然保護區、自然公園等各類自然保護地的設立、審批等資料劃定登記單元界線,結合自然保護地總體布局和發展規劃劃定登記單元。

      2.開展江河湖泊等水流自然資源確權登記。河流、湖泊按照河湖長管理級別及分布特征分別由我市自然資源確權登記機構負責確權登記,水庫由資源所在地的自然資源確權登記機構負責確權登記,并根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單適時調整。我市確權登記機構負責對本行政區域內實行本級河湖長管理的河流、湖泊進行確權登記??缑耸泻恿饔勺灾螀^指定盟市確權登記機構辦理,跨旗縣(市、區)河流由盟市直接辦理或指定旗縣(市、區)登記機構辦理。

      依據我市第三次國土調查和水資源專項調查結果,以河流、湖泊管理范圍為基礎,結合堤防、水域岸線劃定登記單元界線。國家批準的國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地登記単元內的水流自然資源不再單獨劃定登記單元,其他自然保護地登記單元內的水流自然資源,除水流源頭外,應盡量保持主要河流的生態完整性,可單獨劃定水流登記單元。

      3.開展草原自然資源確權登記。草原由我市自然資源確權登記機構負責確權登記,并根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單適時調整。市人民政府組織自然資源局,依據《自然資源統一確權登記暫行辦法》,按照自治區的總體方案和本方案的要求,并參照自然資源部開展草原自然資源確權登記工作流程和要求,對我市行政區域內管理的草原進行確權登記。在農墾國有農用地土地使用權確權登記、農村土地承包經營權中已登記發證的,要做好與自然資源確權登記的銜接,進一步核實相關權屬界線。

      依據第三次國土調查和草原資源專項調查結果,以土地所有權為基礎,按照國有土地所有權權屬界線封閉的空間劃分登記單元,多個獨立不相連的國有土地所有權屬界線封閉的空間分別劃定登記單元。

      4.開展森林自然資源確權登記。按照管理級別,我市自然資源確權登記機構開展由我市管理的森林確權登記工作,并根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單適時調整。市人民政府組織自然資源局,依據《自然資源統一確權登記暫行辦法》, 按照自治區的總體方案和本方案的要求,對本行政區域內管理的森林進行確權登記。已登記發證的,要做好與自然資源確權登記的銜接,進一步核實相關權屬界線。

      依據第三次國土調查和森林資源專項調查結果,以土地所有權為基礎,按照國有土地所有權權屬界線封閉的空間劃分登記單元,多個獨立不相連的國有土地所有權權屬界線封閉的空間,分別劃定登記單元。

      5.開展濕地自然資源確權登記,按照管理級別,我市自然資源確權登記機構開展由我市管理的濕地確權登記工作,并根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單適時調整。市人民政府組織自然資源主管部門會同相關部門,依據《自然資源統一確權登記暫行辦法》,按照自治區的總體方案和本方案的要求,對我市行政區域內管理的濕地進行確權登記??缑耸械臐竦赜勺灾螀^指定盟市登記機構辦理。

      依據第三次國土調查和濕地資源專項調查結果,按照自然資源邊界劃定登記單元。在河流、湖泊、水庫等水流范圍內的不再單獨劃分濕地登記單元。

      6.開展探明儲量的礦產資源確權登記。探明儲量的且由我市評審備案的礦產資源由我市自然資源確權登記機構開展確權登記,并根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單適時調整。我市自然資源確權登記機構對本行政區域內由本級主管部門評審備案的礦產資源進行確權登記。

      依托礦產資源儲量登記庫,結合礦產資源利用現狀調查數據庫和國家出資探明礦產地清理結果等劃定登記單元界線。

      7.開展荒地(荒漠)自然資源確權登記。根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單和適時調整結果。市人民政府組織自然資源局會同相關部門,依據《自然資源統一確權登記暫行辦法》, 按照自治區的總體方案和本方案的要求,對我市行政區域內的荒地(荒漠)進行確權登記??缑耸械幕牡兀ɑ哪┯勺灾螀^指定盟市登記機構辦理,跨旗縣(市、區)的荒地(荒漠)由盟市直接辦理或指定旗縣(市、區)登記機構辦理。

      依據第三次國土調查和專項調查結果,以土地所有權為基礎,按照國有土地所有權權屬界線封閉的空間劃分登記單元,多個獨立不相連的國有土地所有權權屬界線封閉的空間,分別劃定登記單元。

      針對以上各類自然資源確權登記工作,市人民政府和相關部門要支持配合自然資源局做好資料收集、權籍調查、界線核實、權屬爭議調處等相關工作。市自然資源局組織技術力量收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件,結合自治區退耕還草等生態修復工程,開展權籍調查。探索水流和礦產資源的三維登記模式。通過確權登記明確各類自然資源的坐落、空間范圍、面積、數量、質量等自然狀況,以及所有權主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,并關聯公共管制、不動產登記等信息??梢砸罁怯浗Y果頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。

      8.我市自然資源確權登記信息化管理。我市自然資源確權登記工作統一使用全國自然資源登記信息系統,按照統一標準開展工作。建立我市自然資源確權登記信息數據庫,以不動產登記信息平臺為基礎,加強自然資源確權登記成果的信息化管理,并實現與不動產登記信息、國土調查數據、專項調查信息有效銜接、實時關聯。市自然資源局要加強與生態環境、水利等相關部門的信息共享,為自然資源的確權登記和監督管理提供服務。

      四、計劃安排

      按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》和《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》的要求,2023年以后,通過補充完善的方式逐步實現全區自然資源確權登記全覆蓋。我市要按照自治區總體方案、本方案、年度工作計劃和年度實施方案,分年度推進自然資源確權登記工作。

     ?。ㄒ唬﹩尤凶匀毁Y源統一確權登記工作(2020年5月—2020年6月)。

      1.配合自然資源部、自治區人民政府做好由中央政府直接行使所有權的自然保護區、自然公園等自然保護地,水流、濕地、森林、草原、探明儲量的礦產資源統一確權登記工作。

      2.根據自治區總體方案,制定二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案,報自治區自然資源廳審核通過,以人民政府名義印發。按照我市總體工作方案,市自然資源局制定二連浩特市自然資源確權登記年度工作計劃和實施方案,啟動我市自然資源確權登記工作。

      3.對自然資源部確定的自然資源權籍調查示范區和自治區自然資源廳確定的自然資源統一確權登記試點區開展學習和交流。

     ?。ǘ┗就瓿扇兄攸c區域的自然資源統一確權登記工作(2020年7月一2022年)。

      1.配合自然資源部和自治區人民政府做好由中央政府直接行使所有權的自然保護區、自然公園等自然保護地,以及水流、濕地、森林、草原、探明儲量的礦產資源統一確權登記工作。

      2.配合自治區人民政府開展由中央委托自治區人民政府代理行使所有權的自然資源確權登記工作。

      3.每年選擇一批重要自然生態空間和單項自然資源開展確權登記,基本完成全市重點區域的自然資源統一確權登記工作。

     ?。?)2020年主要開展完成自然保護地和水流資源的確權登記工作,同時結合第三次國土調查中的權屬調查,于年底前完成集體土地所有權成果更新。在開展自然資源確權登記過程中,發現集體土地所有權有新變化的,要適時更新集體土地所有權成果,并于每年6月30日前匯交上年度集體土地所有權地籍數據庫、登記數據庫;

     ?。?)2020年至2021年開展完成我市管理的森林、草原、濕地、荒地(荒漠)資源的確權登記工作;

     ?。?)2021年至2022年主要完成探明儲量的礦產資源和確權登記工作。

      4.市自然資源局根據自治區總體方案和本方案,結合實際開展我市重點區域自然資源權籍調查等登簿前相關工作,待全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單出臺后,再由具有登記管轄權的登記機構進行登簿。

     ?。ㄈ﹩臃侵攸c區域自然資源確權登記工作(2023年及以后)。在基本完成全區重點區域自然資源統一確權登記工作的基礎上,適時啟動非重點區域自然資源確權登記工作,最終實現全市自然資源確權登記全覆蓋。

      五、保障措施

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各部門要充分認識自然資源確權登記工作對支撐生態文明建設的重要作用,進一步提高政治站位,加強組織領導,明確任務要求,保障工作經費,落實責任分工。市人民政府成立自然資源統一確權登記組織領導機構,負責領導和協調解決工作中出現的重大問題,各部門要建立相應的工作協調機制,統一領導我市自然資源確權登記工作,組織自然資源局會同有關部門編制我市總體工作方案,批準和指導監督我市自然資源局制定、實施自然資源統一確權登記年度工作計劃和年度實施方案。

     ?。ǘ┟鞔_責任分工。市人民政府是自然資源統一確權登記的責任主體,具體登記工作由市自然資源局辦理。市自然資源局負責編制二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案,會同市生態環境分局、財政局、農牧和水務局等相關部門制定分年度、分區域自然資源確權登記實施方案并組織實施,負責指導全市有序開展工作,建立健全部門協調機制,完善工作制度,組織相關部門開展督導調研,及時向市人民政府匯報工作進展和工作中發現的重要問題,確保自然資源確權登記工作落到實處。市財政局負責按照財政事權做好自然資源確權登記工作經費的保障工作。市生態環境分局、農牧和水務局等相關部門按照各自職責,負責提供相關資料,配合市自然資源局制定實施方案,負責協助市人民政府解決確權登記工作中的矛盾和糾紛,對確權登記成果分行業進行復核確認。市人民政府配合完成國家和自治區自然資源確權登記工作,負責組織實施本行政區域內自然資源統一確權登記工作,調處各類糾紛和矛盾。

     ?。ㄈ┙∪珔f調機制。市自然資源局、生態環境分局、農牧和水務局、財政局等相關部門要按照職責分工,建立健全協調機制,合力推進自然資源統一確權登記工作。要充分利用已有的自然資源統一確權登記基礎資料,現有資料不能滿足需要的應積極研究解決辦法,必要時可開展補充性調查,確保確權登記工作順利開展。

     ?。ㄋ模┘訌娰|量審核。自然資源確權登記機構要結合國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求或政策性文件,會同相關部門對權籍調查成果、登記材料、登記程序進行審核,加強數據質量審核和檢查,確?;A數據準確客觀。

     ?。ㄎ澹┞鋵嵸Y金保障。根據財政事權和支出責任劃分,我市自然資源統一確權登記工作經費由我市財政承擔。市財政局要統籌安排工作經費,按照工作計劃分年度列入財政預算,確保工作經費及時、足額到位,保障確權登記工作有效開展。

     ?。┳龊眯麄髋嘤?。各相關部門要多形式、多渠道廣泛宣傳自然資源統一確權登記的重要意義、工作進展與成效,營造良好輿論氛圍。自然資源局要加大培訓力度,與其他地區開展自然資源統一確權登記工作經驗交流,加強自然資源登記專業人才隊伍建設,提升隊伍素質。

     

     

    相關解讀:《二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案》解讀

    標題 二連浩特市人民政府關于印發《二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案》的通知
    索引號 1152501011663205Y/2020-01752
    發文機關 市政府
    發文字號
    信息分類 市政府文件 其他
    成文日期 2020-09-15
    發布日期 2020-09-15

      二連浩特市人民政府

      關于印發《二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案》的通知

    各相關單位:

      經市政府同意,現將《二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

      2020年9月15日

      二連浩特市自然資源統一確權登記

      總體工作方案

      為全面做好我市自然資源統一確權登記工作,推進自然資源確權登記法治化進程,實現對我市自然資源的合理開發利用和有效監管,按照自然資源部印發的《自然資源統一確權登記暫行辦法》、《自然資源統一確權登記工作方案》(自然資發〔2019〕116號)以及《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》(內政發〔2020〕3號)有關規定和要求,結合我市實際情況,制定本方案。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理重要論述以及對內蒙古工作的重要講話重要指示批示精神,牢牢把握“把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障”的戰略定位,堅持節約資源與保護環境基本國策,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,按照建立系統完整的生態文明制度體系、健全自然資源資產產權體系的總體要求,在開展不動產登記基礎上,全面鋪開、分階段推進自然資源統一確權登記工作,逐步建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,支撐自然資源合理開發、有效保護和嚴格監管,實現山水林田湖草沙礦整體保護、系統修復、綜合治理,為打造祖國北部邊疆亮麗風景線和祖國北部生態、綠色口岸城市提供基礎支撐。

     ?。ǘ?基本原則

      ——堅持資源公有。堅持自然資源社會主義公有制,即全民所有和集體所有。

      ——堅持物權法定。依法依規確定自然資源的物權種類和權利內容、自然資源資產產權主體和行使代表。

      ——堅持統籌兼顧。在新的自然資源管理體制和格局基礎上,與相關改革做好銜接。

      ——堅持以不動產登記為基礎。構建自然資源統一確權登記制度體系,實現自然資源統一確權登記與不動產登記的有機融合。

      ——堅持發展和保護相統一。加快形成有利于節約資源和保護環境的新的空間格局。

      ——堅持生態優先。優先對生態功能重要的自然保護地、水流、草原、森林、濕地等自然資源開展確權登記。

     ?。ㄈ┕ぷ髂繕?。以不動產登記為基礎,充分利用第三次國土調查成果,首先對自然保護區、自然公園等各類自然保護地,以及江河湖泊、生態功能重要的草原、森林和濕地,生態環境敏感的荒地(荒漠)等具有完整生態功能的自然生態空間和全民所有單項自然資源開展統一確權登記,逐步實現對水流、森林、山嶺、草原、荒地(荒漠)、灘涂以及探明儲量的礦產資源等我市全部國土空間內的自然資源登記全覆蓋。清晰界定全市國土空間內各類自然資源資產的所有權主體,逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,劃清不同集體所有者的邊界,劃清不同類型自然資源的邊界,為促進生態文明體制改革、推動自然生態空間系統修復和合理補償、促進自然資源資產集約開發利用、統籌推進自然資源資產產權制度建設提供基礎支撐和產權保障。

      二、我市各類自然資源基本情況

      我市涉及自然資源統一確權登記的自然資源有自然保護地、水流、草原、森林、濕地、探明儲量的礦產資源、荒地(荒漠)7類,自然資源類型及分布情況如下:

     ?。ㄒ唬┳匀槐Wo地資源。截至2020年4月,我市設立自治區級自然保護地2個,其中自治區級自然保護區1個,自治區級自然公園1個。分別為二連盆地—查干諾爾恐龍化石保護區和二連浩特國家地質公園。

      1.自然保護區。我市設有一個自治區級自然保護區:二連盆地-查干諾爾恐龍化石保護區。保護區位于錫盟西北部,總面積約135平方公里,位于我市和蘇尼特左旗境內,我市境內總面積約104平方公里,蘇尼特左旗境內約31平方公里。保護區西界與蒙古人民共和國隔界相望,東起蘇尼特左旗賽罕高畢蘇木西部,西至二連浩特市東北部二連鹽池西界,北起賽罕高畢蘇木北部,南至格日勒圖敖都蘇木東北部。主要保護對象為賦存于砂巖中的恐龍化石及其恐龍蛋化石。

      2.自然公園。我市設有一個自治區級自然公園:

      內蒙古二連浩特國家地質公園。內蒙古二連浩特國家地質公園總面積約為70平方公里,其中我市境內約54平方公里,蘇尼特左旗境內約16平方公里。

     ?。ǘ┧髻Y源。我市氣候干燥、少雨,無常年性河流,僅在豐水年有區域性的匯流形成小范圍的季節性洪水溝及時令小河,形成的洪水匯集于一些低洼地,除蒸發外,其余滲轉變為地下水,無地表水。根據二連浩特市第三次國土調查初步數據統計,全市水流面積約為3.78平方千米。

      二連浩特市水流分布情況統計表

      單位:平方千米

      1.河流。二連浩特市地處北方干旱地區,蒸發量大于降水量,水資源稟賦條件極差,境內無河流水系。根據第三次國土調查數據初步統計,二連浩特市河流水面面積小,僅為0.16平方千米。

      2.湖泊。根據第三次國土調查數據初步統計,二連浩特市湖泊共有15個,湖泊總面積為3.61平方千米,主要有達布森淖爾。湖面積1平方千米以下湖泊7個,1平方千米以上10平方千米以下湖泊8個。

      3.水庫。我市境內沒有水庫。

     ?。ㄈ┎菰Y源。我市草原資源豐富,包括天然牧草地、人工牧草地、其他草地。根據我市第三次國土調查初步數據統計,全市草原面積約為3725.25平方千米,其中,集體所有面積約為3615.28平方千米,國家所有面積約為109.97平方千米。

      全市草原分布情況統計表

      單位:平方千米

     

     ?。ㄋ模┥仲Y源。我市森林資源包括喬木林地、灌木林地和其他林地。根據我市第三次國土調查初步數據統計,全市森林面積約為15.57平方千米,其中,集體所有面積約為8.65平方千米,國家所有面積約為6.91平方千米。

      全市森林分布情況統計表

      單位:平方千米

     

     ?。ㄎ澹竦刭Y源。我市濕地資源包括沼澤草地、鹽田、內陸灘涂、沼澤地。根據我市第三次國土調查初步數據統計,全市濕地面積約為42.48平方千米,其中,集體所有面積約為31.26平方千米,國家所有面積約為11.22平方千米。

      全市濕地分布情況統計表

      單位:平方千米

     

     ?。┨矫鲀α康牡V產資源。我市現探明儲量的礦產資源種類有9 種,包括 石油、鈾、螢石、瑪瑙、花崗巖、白云、建筑用砂、板巖和磚用粘土等。根據我市第三次國土調查初步數據統計,采礦用地面積約為2.88平方千米。

      全市采礦用地分布情況統計表

      單位:平方千米

     

     ?。ㄆ撸┗牡兀ɑ哪┵Y源。我市荒地(荒漠)資源包括鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地。根據二連浩特市第三次國土調查初步數據統計,全市荒地(荒漠)面積約為149.80平方千米。

      全市荒地(荒漠)分布情況統計表

      單位:平方千米

     

      三、主要任務

     ?。ㄒ唬┡浜献匀毁Y源部和自治區人民政府開展由中央政府直接行使所有權的自然資源確權登記。按照自然資源部和自治區人民政府相關工作部署,與自治區自然資源廳、生態環境廳、水利廳、林草局等相關部門,配合自然資源部開展由中央政府直接行使所有權的在我市范圍內的自然保護區、自然公園等各類自然保護地以及大江大河大湖和跨境河流、生態功能重要的濕地和草原、國務院確定的重點國有林區、石油天然氣和貴重稀有礦產資源等自然資源和生態空間的統一確權登記。支持配合自然資源部做好資料收集、權籍調查、界線核實、權屬爭議調處等相關工作。

     ?。ǘ┡浜献灾螀^人民政府開展由中央委托自治區人民政府代理行使所有權的自然資源確權登記。按照《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》(內政發〔2020〕3號)有關規定和要求,配合自治區自然資源確權登記機構開展由中央委托自治區人民政府代理行使所有權的在我市范圍內的自然資源和生態空間的統一確權登記。支持配合自治區自然資源確權登記機構做好資料收集、權籍調查、界線核實、權屬爭議調處等相關工作。

     ?。ㄈ╅_展完成我市人民政府代理行使所有權和管理的各類自然資源的確權登記。

      1、開展自然保護區、自然公園等自然保護地確權登記。自然保護地由我市自然資源確權登記機構負責確權登記,并根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單適時調整。我市自然資源確權登記機構作為我市的確權登記機構負責對我市管理的自然保護地開展確權登記??缑耸凶匀槐Wo地由自治區指定盟市登記機構辦理,跨旗縣(市、區)自然保護地由盟市直接辦理或指定旗縣(市、區)登記機構辦理。

      依據自然保護區、自然公園等各類自然保護地的設立、審批等資料劃定登記單元界線,結合自然保護地總體布局和發展規劃劃定登記單元。

      2.開展江河湖泊等水流自然資源確權登記。河流、湖泊按照河湖長管理級別及分布特征分別由我市自然資源確權登記機構負責確權登記,水庫由資源所在地的自然資源確權登記機構負責確權登記,并根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單適時調整。我市確權登記機構負責對本行政區域內實行本級河湖長管理的河流、湖泊進行確權登記??缑耸泻恿饔勺灾螀^指定盟市確權登記機構辦理,跨旗縣(市、區)河流由盟市直接辦理或指定旗縣(市、區)登記機構辦理。

      依據我市第三次國土調查和水資源專項調查結果,以河流、湖泊管理范圍為基礎,結合堤防、水域岸線劃定登記單元界線。國家批準的國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地登記単元內的水流自然資源不再單獨劃定登記單元,其他自然保護地登記單元內的水流自然資源,除水流源頭外,應盡量保持主要河流的生態完整性,可單獨劃定水流登記單元。

      3.開展草原自然資源確權登記。草原由我市自然資源確權登記機構負責確權登記,并根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單適時調整。市人民政府組織自然資源局,依據《自然資源統一確權登記暫行辦法》,按照自治區的總體方案和本方案的要求,并參照自然資源部開展草原自然資源確權登記工作流程和要求,對我市行政區域內管理的草原進行確權登記。在農墾國有農用地土地使用權確權登記、農村土地承包經營權中已登記發證的,要做好與自然資源確權登記的銜接,進一步核實相關權屬界線。

      依據第三次國土調查和草原資源專項調查結果,以土地所有權為基礎,按照國有土地所有權權屬界線封閉的空間劃分登記單元,多個獨立不相連的國有土地所有權屬界線封閉的空間分別劃定登記單元。

      4.開展森林自然資源確權登記。按照管理級別,我市自然資源確權登記機構開展由我市管理的森林確權登記工作,并根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單適時調整。市人民政府組織自然資源局,依據《自然資源統一確權登記暫行辦法》, 按照自治區的總體方案和本方案的要求,對本行政區域內管理的森林進行確權登記。已登記發證的,要做好與自然資源確權登記的銜接,進一步核實相關權屬界線。

      依據第三次國土調查和森林資源專項調查結果,以土地所有權為基礎,按照國有土地所有權權屬界線封閉的空間劃分登記單元,多個獨立不相連的國有土地所有權權屬界線封閉的空間,分別劃定登記單元。

      5.開展濕地自然資源確權登記,按照管理級別,我市自然資源確權登記機構開展由我市管理的濕地確權登記工作,并根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單適時調整。市人民政府組織自然資源主管部門會同相關部門,依據《自然資源統一確權登記暫行辦法》,按照自治區的總體方案和本方案的要求,對我市行政區域內管理的濕地進行確權登記??缑耸械臐竦赜勺灾螀^指定盟市登記機構辦理。

      依據第三次國土調查和濕地資源專項調查結果,按照自然資源邊界劃定登記單元。在河流、湖泊、水庫等水流范圍內的不再單獨劃分濕地登記單元。

      6.開展探明儲量的礦產資源確權登記。探明儲量的且由我市評審備案的礦產資源由我市自然資源確權登記機構開展確權登記,并根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單適時調整。我市自然資源確權登記機構對本行政區域內由本級主管部門評審備案的礦產資源進行確權登記。

      依托礦產資源儲量登記庫,結合礦產資源利用現狀調查數據庫和國家出資探明礦產地清理結果等劃定登記單元界線。

      7.開展荒地(荒漠)自然資源確權登記。根據全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單和適時調整結果。市人民政府組織自然資源局會同相關部門,依據《自然資源統一確權登記暫行辦法》, 按照自治區的總體方案和本方案的要求,對我市行政區域內的荒地(荒漠)進行確權登記??缑耸械幕牡兀ɑ哪┯勺灾螀^指定盟市登記機構辦理,跨旗縣(市、區)的荒地(荒漠)由盟市直接辦理或指定旗縣(市、區)登記機構辦理。

      依據第三次國土調查和專項調查結果,以土地所有權為基礎,按照國有土地所有權權屬界線封閉的空間劃分登記單元,多個獨立不相連的國有土地所有權權屬界線封閉的空間,分別劃定登記單元。

      針對以上各類自然資源確權登記工作,市人民政府和相關部門要支持配合自然資源局做好資料收集、權籍調查、界線核實、權屬爭議調處等相關工作。市自然資源局組織技術力量收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他特殊保護規定或者政策性文件,結合自治區退耕還草等生態修復工程,開展權籍調查。探索水流和礦產資源的三維登記模式。通過確權登記明確各類自然資源的坐落、空間范圍、面積、數量、質量等自然狀況,以及所有權主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,并關聯公共管制、不動產登記等信息??梢砸罁怯浗Y果頒發自然資源所有權證書,并向社會公開。

      8.我市自然資源確權登記信息化管理。我市自然資源確權登記工作統一使用全國自然資源登記信息系統,按照統一標準開展工作。建立我市自然資源確權登記信息數據庫,以不動產登記信息平臺為基礎,加強自然資源確權登記成果的信息化管理,并實現與不動產登記信息、國土調查數據、專項調查信息有效銜接、實時關聯。市自然資源局要加強與生態環境、水利等相關部門的信息共享,為自然資源的確權登記和監督管理提供服務。

      四、計劃安排

      按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》和《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》的要求,2023年以后,通過補充完善的方式逐步實現全區自然資源確權登記全覆蓋。我市要按照自治區總體方案、本方案、年度工作計劃和年度實施方案,分年度推進自然資源確權登記工作。

     ?。ㄒ唬﹩尤凶匀毁Y源統一確權登記工作(2020年5月—2020年6月)。

      1.配合自然資源部、自治區人民政府做好由中央政府直接行使所有權的自然保護區、自然公園等自然保護地,水流、濕地、森林、草原、探明儲量的礦產資源統一確權登記工作。

      2.根據自治區總體方案,制定二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案,報自治區自然資源廳審核通過,以人民政府名義印發。按照我市總體工作方案,市自然資源局制定二連浩特市自然資源確權登記年度工作計劃和實施方案,啟動我市自然資源確權登記工作。

      3.對自然資源部確定的自然資源權籍調查示范區和自治區自然資源廳確定的自然資源統一確權登記試點區開展學習和交流。

     ?。ǘ┗就瓿扇兄攸c區域的自然資源統一確權登記工作(2020年7月一2022年)。

      1.配合自然資源部和自治區人民政府做好由中央政府直接行使所有權的自然保護區、自然公園等自然保護地,以及水流、濕地、森林、草原、探明儲量的礦產資源統一確權登記工作。

      2.配合自治區人民政府開展由中央委托自治區人民政府代理行使所有權的自然資源確權登記工作。

      3.每年選擇一批重要自然生態空間和單項自然資源開展確權登記,基本完成全市重點區域的自然資源統一確權登記工作。

     ?。?)2020年主要開展完成自然保護地和水流資源的確權登記工作,同時結合第三次國土調查中的權屬調查,于年底前完成集體土地所有權成果更新。在開展自然資源確權登記過程中,發現集體土地所有權有新變化的,要適時更新集體土地所有權成果,并于每年6月30日前匯交上年度集體土地所有權地籍數據庫、登記數據庫;

     ?。?)2020年至2021年開展完成我市管理的森林、草原、濕地、荒地(荒漠)資源的確權登記工作;

     ?。?)2021年至2022年主要完成探明儲量的礦產資源和確權登記工作。

      4.市自然資源局根據自治區總體方案和本方案,結合實際開展我市重點區域自然資源權籍調查等登簿前相關工作,待全民所有自然資源資產中央政府行使所有權和委托地方政府代理行使所有權的資源清單出臺后,再由具有登記管轄權的登記機構進行登簿。

     ?。ㄈ﹩臃侵攸c區域自然資源確權登記工作(2023年及以后)。在基本完成全區重點區域自然資源統一確權登記工作的基礎上,適時啟動非重點區域自然資源確權登記工作,最終實現全市自然資源確權登記全覆蓋。

      五、保障措施

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各部門要充分認識自然資源確權登記工作對支撐生態文明建設的重要作用,進一步提高政治站位,加強組織領導,明確任務要求,保障工作經費,落實責任分工。市人民政府成立自然資源統一確權登記組織領導機構,負責領導和協調解決工作中出現的重大問題,各部門要建立相應的工作協調機制,統一領導我市自然資源確權登記工作,組織自然資源局會同有關部門編制我市總體工作方案,批準和指導監督我市自然資源局制定、實施自然資源統一確權登記年度工作計劃和年度實施方案。

     ?。ǘ┟鞔_責任分工。市人民政府是自然資源統一確權登記的責任主體,具體登記工作由市自然資源局辦理。市自然資源局負責編制二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案,會同市生態環境分局、財政局、農牧和水務局等相關部門制定分年度、分區域自然資源確權登記實施方案并組織實施,負責指導全市有序開展工作,建立健全部門協調機制,完善工作制度,組織相關部門開展督導調研,及時向市人民政府匯報工作進展和工作中發現的重要問題,確保自然資源確權登記工作落到實處。市財政局負責按照財政事權做好自然資源確權登記工作經費的保障工作。市生態環境分局、農牧和水務局等相關部門按照各自職責,負責提供相關資料,配合市自然資源局制定實施方案,負責協助市人民政府解決確權登記工作中的矛盾和糾紛,對確權登記成果分行業進行復核確認。市人民政府配合完成國家和自治區自然資源確權登記工作,負責組織實施本行政區域內自然資源統一確權登記工作,調處各類糾紛和矛盾。

     ?。ㄈ┙∪珔f調機制。市自然資源局、生態環境分局、農牧和水務局、財政局等相關部門要按照職責分工,建立健全協調機制,合力推進自然資源統一確權登記工作。要充分利用已有的自然資源統一確權登記基礎資料,現有資料不能滿足需要的應積極研究解決辦法,必要時可開展補充性調查,確保確權登記工作順利開展。

     ?。ㄋ模┘訌娰|量審核。自然資源確權登記機構要結合國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求或政策性文件,會同相關部門對權籍調查成果、登記材料、登記程序進行審核,加強數據質量審核和檢查,確?;A數據準確客觀。

     ?。ㄎ澹┞鋵嵸Y金保障。根據財政事權和支出責任劃分,我市自然資源統一確權登記工作經費由我市財政承擔。市財政局要統籌安排工作經費,按照工作計劃分年度列入財政預算,確保工作經費及時、足額到位,保障確權登記工作有效開展。

     ?。┳龊眯麄髋嘤?。各相關部門要多形式、多渠道廣泛宣傳自然資源統一確權登記的重要意義、工作進展與成效,營造良好輿論氛圍。自然資源局要加大培訓力度,與其他地區開展自然資源統一確權登記工作經驗交流,加強自然資源登記專業人才隊伍建設,提升隊伍素質。

     

     

    相關解讀:《二連浩特市自然資源統一確權登記總體工作方案》解讀



    女性高爱潮有声视频a片_深田咏美av在线观看_学生女被啪到深处gif动态图_天天摸日日摸狠狠添_欧美毛多水多肥妇_陪读装睡屁股转过去让滑进去