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    二連浩特市2017年政務公開工作要點

    來源:二連浩特市人民政府辦公廳秘書處  發布日期:2017-05-27 10:57

      

    2017年全市政務公開工作要點

     

      2017年,全市政務公開工作的總體要求是:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實中央和自治區關于政務公開的決策部署,圍繞供給側結構性改革主線和穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號,以下簡稱《意見》)及《國務院辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號)要求,認真落實國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》(國辦發〔2017〕24號文件),自治區人民政府辦公廳《2017年政務公開工作要點》(內政辦發〔2017〕81號文件)、錫盟的相關文件精神,全面推進“五公開”工作,加強解讀回應,擴大公眾參與,增強公開實效,助力穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險工作大局,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開,慶祝自治區成立70周年。

      一、以政務公開助力穩增長

     ?。ㄒ唬┘訌婎A期引導。圍繞國家出臺的積極財政政策、穩健貨幣政策和積極就業政策,市各相關部門負責同志要通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式,深入解讀政策背景依據、目標任務、涉及范圍,以及經濟轉型發展中的亮點等,及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業,以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩”。加強全市輿情的收集研判,針對涉及我市經濟發展的誤導和不實信息,客觀及時、有說服力地發聲,解疑釋惑,澄清事實,增強各方對我市經濟穩中向好的信心。按月公開全市財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。(市發改委、人社局、財政局按職責分工分別牽頭落實)

      組織召開季度國民經濟運行情況新聞發布會,及時發布解讀社會關注的重要指標數據,增加反映質量、效益、結構、新經濟發展以及供給側結構性改革落實情況等方面的內容,引導社會各方正確認識經濟形勢。(市統計局牽頭落實)

     ?。ǘ┩七M減稅、降費、降低要素成本信息公開。圍繞國家、自治區、錫盟及我市新出臺的稅制改革和減稅降費政策措施,以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策,做好在政府網站集中發布、利用新聞媒體主動推送、加強政策宣講等工作,幫助市場主體將政策用好用足。在市財政局網站集中展示、實時更新全市各部門和單位行政事業性收費和政府性基金目錄清單,讓公眾對市政府收費項目一覽無余。及時公開清理規范涉企收費和降低企業用電、用地、用礦等要素成本的各項政策措施以及執行落實情況,擴大傳播范圍,提高政策知曉度,讓更多市場主體享受政策紅利。適時公布我市降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況。(市發改委、經信局、人社局、財政局、國土資源局、稅務局按職責分工分別牽頭落實)

     ?。ㄈ┩七M政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。全面公開PPP相關法律法規、政策文件、項目進展、專家庫等信息,做好項目準備、實施等階段公開工作,加大社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度,著力提高公開的及時性、準確性和完整性,激發社會資本的參與熱情。(市發改委、財政局按職責分工分別牽頭落實)

      二、以政務公開助力促改革

     ?。ㄒ唬┩七M“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權放權,各類清單都要及時向社會公開。深化市政府部門權責清單公開工作,根據權責事項取消、下放、承接情況動態調整,并通過在市政府網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式,讓公眾了解放權情況,監督放權進程,評價放權效果。對于投資核準事項清單、國家職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等,都要在市相關部門和市政府網站集中發布,接受群眾監督,推動政府更好依法規范履職。要及時公開地方性法規、政府規章和政策文件的修改、廢止、失效情況,并在政府網站已發布的原文件上作出明確標注。圍繞“雙隨機、一公開”監管年內全覆蓋目標,市政府要匯總形成并統一公布本級隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時公開抽查結果和查處情況。大力推進“互聯網+政務服務”,年內完成政務服務事項目錄的編制工作,通過市政府門戶網站和政務服務中心網站集中全面公開。(市政府法制辦、工商局、質監局及各相關部門負責落實)

     ?。ǘ┩七M國資國企改革信息公開。做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作,推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現信息共享。每年公開上一年度全市國有及國有控股企業主要經濟運行指標等情況。依法依規公開所出資企業生產經營、業績考核總體情況和國有資產保值增值情況,指導全市國有及國有控股企業做好信息公開試點工作。(市財政局牽頭落實)

     ?。ㄈ┩七M農牧業供給側結構性改革信息公開。加強農畜產品質量監管公開。加大惠農惠牧政策公開力度,深入解讀所有權、承包權、經營權“三權分置”的土地草場確權政策、農村牧區產權制度改革、農牧業補貼、農村牧區勞動力轉移就業、農牧民創業創新等政策措施,通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐嘎查村干部講解等方式,真正讓農牧民群眾看得到、聽得懂。格蘇木人民政府要及時公開農村牧區土地草場承包經營權確權登記頒證、集體資產清產核資等工作進展情況,方便農牧民群眾知情、參與和監督。(市農牧局、人社局、格蘇木政府按職責分工分別牽頭落實)

     ?。ㄋ模┩七M財稅改革信息公開。扎實推進預決算公開,政府各部門要按照規定做好部門預決算公開工作,細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經費安排和政府采購情況、政府舉借債務情況等。在市政府或財政部門網站設立預決算公開統一平臺(或專欄),集中公開政府預決算、部門預決算,對公開內容進行分類、分級,方便公眾查閱和監督。加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效的公開力度,密切跟蹤企業對營改增改革舉措的輿情反映,及時回應社會各界關心的問題,助推營改增改革全面落實到位。(市財政局、稅務局按職責分工分別牽頭落實)

      三、以政務公開助力調結構

     ?。ㄒ唬┩七M發展新產業、培育新動能工作公開透明。圍繞推進制造強國建設、支持創業創新、推動新產業健康發展、提升改造傳統產業等,加大政策及其執行情況的公開力度,及時發布推廣典型經驗做法,調動企業和科研人員參與新舊發展動能接續轉換的積極性。制定新產業、新業態、新模式等方面監管政策時,要通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大相關市場主體的參與度,使出臺的政策更加適應新產業發展。注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反應,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。(市發改委、經信局按職責分工分別牽頭落實)

     ?。ǘ┩七M消費升級和產品質量提升工作公開透明。定期發布消費市場運行情況分析報告,重點公開全域旅游、體育健身、醫養結合、健康管理、康復護理等新興服務業的消費情況,引導消費升級。支持全國12315互聯網平臺建設,加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。推進產品質量監管政策法規、內容、標準、程序和結果公開。推動推薦性國家標準全文公開。做好執法專項行動信息公開,公開質量違法行為記錄、缺陷產品名單及后續處理情況,促進中高端產品供給。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。(市商務局、質監局、工商局按職責分工分別牽頭落實)

      四、以政務公開助力惠民生

     ?。ㄒ唬┩七M環境保護信息公開。實行環境例行新聞發布制度,及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息,特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度,主動回應社會關注的熱點問題。建立企業環境信息公開統一平臺,及時發布重點排污單位環境信息。做好重特大或敏感突發環境事件調查報告公開工作。(市環保局牽頭落實)

     ?。ǘ┩七M教育衛生領域信息公開。進一步推進高等教育、義務教育、學前教育等方面的信息公開,加大全市教育督導評估監測報告發布力度。推進義務教育招生入學政策公開,市人民政府要公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作。(市教科局牽頭落實)

      推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。做好院務公開和改善醫療服務行動計劃公開工作,向社會公開轄區內各醫院的價格、醫療服務效率和次均醫療費用等信息。建立醫德醫風建設、違規違紀處理結果公開機制,提升群眾就醫感受。(市衛計局牽頭落實)

     ?。ㄈ┩七M食品藥品安全領域信息公開。加大食品藥品監管信息公開力度,公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全市食品抽檢信息總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。建設新媒體發布平臺,強化食品安全每周抽檢信息公開機制,增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利性。(市食藥監局牽頭落實)

      五、以政務公開助力防風險

     ?。ㄒ唬﹪@防范金融風險推進公開。密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、資本市場運行、互聯網金融等方面的市內外輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重發揮主要新聞媒體的作用,多用事實和數據說話,及時開展有理有據的回應。及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定,不斷提高執法公信力和透明度。(市財政局、金融辦、人行二連支行、市銀監辦按職責分工分別牽頭落實)

     ?。ǘ﹪@促進房地產市場平穩健康發展推進公開。加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制,做好差別化信貸、因地制宜調控等房地產政策的解讀工作,正確引導社會輿論,穩定市場預期和信心。加強房地產市場監管信息公開,嚴格規范房地產開發和中介市場秩序,防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。 (市國土資源局、住建局按職責分工分別牽頭落實)

      六、增強政務公開實效

     ?。ㄒ唬┤媛鋵崱拔骞_”工作機制。認真落實《意見》及實施細則的相關要求,年內要完成“五公開”融入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展機制等工作,加快制定主動公開基本目錄,穩步有序拓展公開范圍。各部門要建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度,年底前報市政府辦公廳政務公開處。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密外,要積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。

     ?。ǘ┻M一步健全解讀回應機制。切實落實《意見》及實施細則關于做好政策解讀回應的相關規定。市相關部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責,充分利用在線訪談、新聞發布會等方式,主動回應重大輿論關切,釋放信號,引導預期。各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。按照中央、自治區和錫盟要求,進一步增強政務輿情回應工作的及時性和針對性,實行通報批評和約談制度,確?;貞怀瑫r、內容不敷衍。

     ?。ㄈ┘訌娬展_平臺建設。各部門要切實履行市政府網站監管責任,做好日常監測和季度抽查,及時公開抽查情況。按照全國政務服務體系普查要求,全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開、系統建設情況等,認真組織填報,確保數據信息真實、準確、完整。要用好管好政務新媒體,明確開辦主體責任,健全內容發布審核機制,強化互動和服務功能,切實解決更新慢、無序發聲、敷衍了事等問題。適應互聯網發展要求,積極推進政府公報同步上網;加快歷史公報數字化工作,明確具體工作方案和時間進度。

     ?。ㄋ模┮婪ㄒ幏兑郎暾埞_工作。暢通依申請公開受理渠道,依法保障公眾合理的信息需求。進一步規范依申請公開答復工作,嚴格按照法定時限答復,增強答復內容針對性并明示救濟渠道,答復形式要嚴謹規范。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題,要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息,可以轉為主動公開的,應當主動公開。

     ?。ㄎ澹┻M一步理順管理體制。各部門具體負責本部門政務公開工作,不斷強化政務公開工作機構和人員保障,確保政務公開各項工作順利開展、取得實效。

      各部門要結合實際,制定具體實施方案或工作安排,并在2017年5月26號前將方案制定和部署推進情況報市政府辦公廳政務公開處(黨政大樓813室)。加強督查評估,加大政務公開工作在年度考核評價體系中的權重,在分類考核指標中的權重不低于4%。有牽頭任務的各部門要加強對本系統的工作指導和監督檢查。市政府辦公廳政務公開處將適時對各部門的工作落實情況進行督查。

     

      附:《2017年全市政務公開工作重點任務分工和進度安排》

     

     

                                                      2017年5月27日


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